Uvoz/izvoz robe

Spoljnotrgovinsko
poslovanje u Republici Srbiji uređeno je:

1. Zakonom o spoljnotrgovinskom
   poslovanju

2. Carinskim zakonom  i

3. Zakonom o deviznom
   poslovanju

Spoljna
trgovina robom i uslugama je promet robe i usluga, koji se obavlja između
domaćih i stranih lica, na osnovu ugovora koji su zaključeni u skladu sa
domaćim propisima, ali i u skladu sa međunarodnim ugovorima, u smislu Zakona o
spoljnotrgovinskom poslovanju.

U
smislu ovog zakona domaćim licem se smatra pravno lice, ogranak domaćeg i
stranog pravnog lica i preduzetnik koji imaju sedište, odnosno koji su
registrovani u Republici Srbiji, kao i fizičko lice koje ima prebivalište u
Republici Srbiji, osim fizičkog lica koje ima prebivalište, odnosno boravište
van Republike Srbije duže od godinu dana, dok se stranim licem smatra svako
lice koje nije u zakonu navedeno kao domaće.   

Principi
spoljnotrgovinskog poslovanja

Zakonom
o spoljnotrgovinskom poslovanju propisani su sledeći
principi:

• sloboda spoljnotrgovinskog prometa
  robom;

• tretman najpovlašćenije nacije;
• nacionalni tretman;
• zabrana kvantitativnih
  ograničenja;

• javnost i
• poverljivost informacija.  

Ovim
zakonom su, takođe, propisani i izuzeci od principa spoljnotrgovinskog
poslovanja. To podrazumeva uvođenje ili primenu mera koje utiču na
spoljnotrgovinski promet robom u cilju zaštite javnog morala, života i zdravlja
ljudi i životne sredine, umetničkog, istorijskog ili arheološkog blaga,
neobnovljivih prirodnih bogatstava, bezbednosti, kao i primenu mera ograničenja
uvoza i izvoza zlata i srebra, izvoza sirovina proizvedenih u Republici Srbiji,
u slučaju nestašice proizvoda ili kada se primenjuju mere neophodne da obezbede
usaglašenost sa međunarodnim propisima.

Spoljnotrgovinski promet
robom – uvoz i izvoz robe

Izvoz
robe je iznošenje, slanje, odnosno isporuka robe sa teritorije
Republike Srbije na teritoriju druge države ili carinske teritorije, u skladu
sa carinskim propisima Republike Srbije.

Uvoz
robe je unošenje, dopremanje, odnosno isporuka robe sa teritorije
druge države ili carinske teritorije na teritoriju Republike Srbije, u skladu
sa carinskim propisima Republike Srbije.

Spoljnotrgovinski
promet robom je slobodan, u skladu sa propisanim principima spoljnotrgovinskog
poslovanja i izuzetno se može ograničiti u skladu sa pomenutim zakonskim
izuzecima.

Spoljnotrgovinski
promet pojedinom vrstom robe i usluge može se posebno urediti u skladu sa
pravilima STO i propisima EU. 

Spoljna
trgovina naoružanjem, vojnom opremom i robom dvostruke namene uređuje se posebnim
zakonima (videti sekcije NVO odnosno RDN).

Uvoz i izvoz robe na
osnovu dozvole

Zakonom
o spolјnotrgovinskom poslovanju je propisano da Vlada
Republike Srbije, na predlog ministarstva za poslove spoljne trgovine ili
drugog nadležnog organa, propisuje mere koje utiču na spolјnotrgovinsko
poslovanje. Ako se merom propisuje pribavlјanje isprave, koja je uslov za uvoz,
izvoz ili tranzit robe, spisak takve robe se objavlјuje u „Službenom glasniku
Republike Srbije”.

Dozvole,
u smislu ovog zakona, su definisane kao isprave koje se izdaju za uvoz, izvoz i
tranzit robe, po prethodno podnetom zahtevu, a u skladu sa STO Sporazumom o
procedurama izdavanja uvoznih dozvola.  

U Odluci o određivanju robe za čiji je uvoz, izvoz, odnosno tranzit propisano
pribavlјanje određenih isprava, dat je pregled
svih akata koji predstavlјaju uslov za uvoz, izvoz odnosno tranzit robe i dati
su spiskovi roba čiji uvoz, izvoz, odnosno tranzit podleže obavezi pribavlјanja
tih akata (dozvola, odobrenje, isprava, saglasnost, potvrda, sertifikat i sl.)
i navedeni su organi nadležni za njihovo izdavanje.

Spoljnotrgovinski
promet pojedine robe može biti kvantitativno ograničen, pod uslovima propisanim Zakonom o spoljnotrgovinskom poslovanju. Vlada Republike Srbije može da
uvede kvantitativno ograničenje uvoza radi zaštite od prekomernog uvoza i
zaštite platnog bilansa zemlje, kao i u slučaju propisanih izuzetaka od
principa spoljnotrgovinskog poslovanja. Izvoz se može privremeno kvantitativno
ograničiti u cilju sprečavanja kritične nestašice osnovnih proizvoda ili radi
ublažavanja posledica takve nestašice u Republici Srbiji. Kvantitativno
ograničenje podrazumeva najveći ukupan obim pojedine robe određen po vrednosti
ili po količini, koji može da se izveze ili uveze u propisanom roku i
raspodeljuje se na kvote. Kvote se raspodeljuju izdavanjem dozvola na
neautomatski način za uvoz odnosno izvoz dodeljene kvote ili otpisivanjem od
strane nadležnog carinskog organa, u momentu carinjenja robe, prema redosledu
prihvatanja carinske deklaracije.

Izdavanje
dozvola i raspodela kvota vrši se shodno odredbama Uredbe o bližim uslovima
 za izdavanje, korišćenje i ukidanje dozvola za izvoz, uvoz, odnosno
tranzit robe i raspodelu kvota.

Mere zaštite

Zakonom
o spoljnotrgovinskom poslovanju propisana je mogućnost da Vlada uvede različite
mere zaštite domaće privrede u obavljanju poslova spoljne trgovine:

• antidampinške
  mere;

• kompenzatorske
  mere;

• mere za zaštitu od prekomernog uvoza i
• mere za zaštitu ravnoteže platnog bilansa.

Antidampinške mere, odnosno posebne dažbine na uvoz
proizvoda uvode se radi otklanjanja negativnih uticaja dampinga (videti
posebnu sekciju Damping), shodno odredbama Uredbe o bližim uslovima za
primenu antidampinških mera.

Kompenzatorne mere, odnosno posebne dažbine na uvoz
proizvoda uvode se radi otklanjanja negativnih uticaja subvencionisanja koje se
vrši u državi ili carinskoj teritoriji porekla, odnosno izvoza proizvoda,
shodno odredbama Uredbe o bliži uslovima za primenu kompenzatornih mera.

Mere za zaštitu od prekomernog uvoza primenjuju se na
neki proizvod samo ukoliko se utvrdi da se takav proizvod uvozi u tako
povećanim količinama, u apsolutnim ili relativnim vrednostima u odnosu na
domaću proizvodnju i pod uslovima da prouzrokuje ili preti da izazove ozbiljnu
štetu domaćoj industriji, koja proizvodi slične ili direktno konkurentne proizvode.
Ove mere se propisuju u skladu sa odredbama Uredbe o bližim uslovima za primenu
mera zaštite od prekomernog uvoza.

Mere za zaštitu ravnoteže platnog bilansa uvode se ako
je neophodno da se zaustavi znatno opadanje deviznih rezervi ili spreči
neposredna opasnost od znatnijeg opadanja deviznih rezervi ili ako je neophodno
da se uvećaju veoma niske devizne rezerve.

Ostali
režimi i mere 

1. Poslovi
   naplate, odnosno plaćanja u robi, odnosno uslugama ili kompenzacioni poslovi,
   bliže uređeni odredbama Odluke o bližim uslovima za plaćanje, odnosno naplatu u
   robi, odnosno uslugama;

2. Poslovi
   izvoza, odnosno uvoza robe i usluga bez obaveze naplate, odnosno plaćanja,
   bliže uređeni Odlukom o izvozu, odnosno uvozu robe bez naplate, odnosno
   plaćanja;

3. Izuzeci
   u vezi s robom kupljenom u drugoj državi, odnosno drugoj carinskoj teritoriji,
   kada domaće lice takvu robu, u slučajevima propisanim Zakonom o
   spoljnotrgovinskom poslovanju, ne mora da uveze, odnosno istu ne mora da stavi u
   slobodan promet;

4. U
   cilju održavanja uravnoteženog bilansa plaćanja u Republici Srbiji postoji
   zakonska obaveza održavanja spoljnotrgovinske ravnoteže u pogledu vrednosti
   izvezene ili uvezene robe i iznosa naplaćene ili plaćene robe (dozvoljena
   odstupanja cca 2%). 

Spoljnotrgovinski promet
usluga

Pružanje
usluga domaćeg lica u drugoj državi ili carinskoj teritoriji, slobodno je,
dok strana lica na teritoriji Republike Srbije pružaju usluge u skladu sa
propisima koji uređuju pružanje pojedinih vrsta usluga.

Dan
pružanja usluge u spoljnotrgovinskom prometu određuje se ugovorom. Međutim, ako
taj dan nije određen ili odrediv na osnovu ugovora, isti će se odrediti shodno odredbama Naredbe o
određivanju dana pružanja usluga u spoljnoj trgovini.